山东邹城：学习新时代“枫桥经验” 创新邹城基层社会治理新路径 当前热议

中国山东网-感知山东6月30日讯 (记者 郝亚松)邹城市立足孟子故里、儒风邹城底蕴特色，坚持和发展新时代“枫桥经验”，将儒家文化中的“天时不如地利，地利不如人和”理念融入基层社会治理，初步构建起市、镇、村、网格四级多元矛盾纠纷化解调节体系，实现“矛盾不上交、服务不缺位”，走出了一条具有邹城特色的基层社会治理新路子。

多元化解纠纷，将“一站式”进行到底

邹城市社会治理服务中心整合社会治安综治中心、公共法律服务中心、网格化服务管理中心等分散平台一体建设、一体运行，组建由市委常委、政法委书记任主任的市社会治理服务中心，统筹整合政法、信访、人社等15个部门资源，吸收行业性调委会、律师事务所等第三方社会力量进驻中心，设置导引分流、集中接待、指挥调度、行政办公4个板块，纪检监察、涉法涉诉、信访联合、综合调解和社会服务5个独立接待区，实现矛盾纠纷全链条解决。实施分流交办、监测预警、首办负责、吹哨报到、会商研判工作机制，构建起了党委政府统一领导、市委政法委统筹协调、市社会治理服务中心主抓、横向联通各职能部门，纵向贯通市、镇(街道)、村(社区)、网格的四级矛盾纠纷多元化解体系。

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健全运行机制，提升矛调中心实战化水平。整合部门力量进驻，纳入中心统筹管理，实行“一站式接待、一条龙服务、一次性化解”，总结出“中心分流督办、属地镇街和主管部门主责主办、中心提级调解集中攻坚”的工作机制。设立访调对接室，实现信访接访与人民调处无缝对接，对信访积案、疑难事项实施“2+N”联调协作、“3+X”模式，避免“小事拖大、大事拖炸”。综合运用12345便民热线、民意“5”来听、企业“接诉即办”等渠道广泛收集群众诉求，实现“一屏观全市、一网管全域、一地解全纷”，切实将风险矛盾化解在萌芽。

拓展中心功能，构建市域社会治理“指挥部”。打造市镇村网格四级联动体系。在镇街通过“一中心四平台”模式，构建信息联通、风险联查、矛盾联调、指挥联动的大信访格局，建立“邻里吹哨、镇村报到”工作机制，在网格建立代办点，全市614个村(社区)全部实行人民调解员、法律顾问、专职调解员“三员协作联调”，建设了四级社会矛盾纠纷调处化解体系。运用“和为贵”调解室、“村民说事”等载体，依靠“五老”人员、新乡贤等社会力量将矛盾纠纷解决在家门口，实现由“最多跑一地”向“就近跑一地”升级。

创新社区治理，共建共享幸福家园

社区虽小，却连着千家万户，“小社区”书写社会治理“大文章”。后八里沟村通过定规矩、树家风、办报纸、开夜校、建场所等有力举措，将优秀传统文化与村民生活和村庄发展深度融合，精心打造了“孝善后八”“书香后八”“红色后八”等一系列特色鲜明、亮点突出的传统文化品牌。先后荣获“全国文明村”“中国美丽乡村”“全国民主法治示范村”“全国学雷锋最美志愿服务社区”“山东省先进基层党组织”等五十多项国家级、省级荣誉。

只有两委班子强，村庄才能强，在村党委书记宋伟的带领下，选优配强村两委班子，村党委现有 4 个党支部、107名党员，班子成员平均年龄仅为35岁，有朝气、肯吃苦、不拖沓、干实事，履行全面从严治党主体责任，依照宪法和法律法规，支持和保障村民开展自治活动，深得群众信任拥护。

后八里沟村坚持发展集体经济的管理模式，用足用好党的各项富民政策，积极调整优化产业结构，走出了一条符合实际、科学有效的产业发展之路，2006年创建集体企业酱菜厂、水泥制品厂、金属加工厂，2012年成立山东鑫琦集团，目前涉及商贸物流、教育培训、医养康养、文化旅游、地产开发、建筑安装、现代农业等多类别产业。

后八里沟村将村民关心关切事项纳入《村规民约》，严格落实村务监督、村级重大事项“四议两公开”制度，构筑村企合一的现代企业管理模式，树立奖惩分明、唯才是举的用人导向，为员工村民配股配车配房，为60岁以上老人增配营养股、保健股，大病全额报销，20岁以下青少年增配抚幼培养股，实现全村“一老一小”全方位保障。为工作满2年的员工配发贡献股、荣誉股，激发干事创业活力，实现村庄持续发展。

坚持以孝善文化立本、红色文化立心、心齐文化弘业，推进村民自治、德治、法治融合。每周一升旗仪式，重大节日全体村民参加。2007年开办村民夜校，常态化学习党建知识、上级政策、传统文化、法律法规等。2008年创办村报《鑫琦之声》，家家安装“小广播”，户户悬挂《宋氏祖训》，人人传唱《孝德歌》，每两年集体拍摄全家福，让党的治国理政新理念深入人心。