绥阳县：党建赋能“小网格”撬动基层“大治理”

“电动车入户充电很危险，‘飞线充电’也不可取，大家就在网格群里面吐槽电动车充电难的问题，没想到网格员认真的把我们的诉求和建议梳理上报了，经过社区党总支多方协调，在群众集中的小区、幼儿园等地修建了5个停车棚，配备了充电桩，充满一次电只需要花一块钱左右，大家都很满意，车辆停放也规范有序了。”亲眼见证一句句“吐槽”变成了便利设施，风华镇虹桥社区居民罗永平对网格化服务连连称赞。

(相关资料图)

这是绥阳县以健全网格党组织体系为基础，实施常态化下沉、精准化服务、多元化治理，实现“大事一网联动、小事一格解决”目标的生动缩影。

该县按照“因地制宜、方便群众、便于管理”原则，在学校、医院、企业等设立专属网格，在村（社区）设立综合网格，将全县15个乡镇（街道）划分为1299个网格，将3000余名党员干部编入网格担任网格联系服务员，配备7771名联户长，实现对全县54万余名群众联系服务全覆盖。

“人老了腿脚不是很方便，我们的网格联系服务员佘远华每次去镇里总会主动帮我们代买一些生活用品。养老保险他亲自来屋头帮我们办，隔三差五的喊我们防范电信诈骗，疫情期间亲自把药送到手上，家里电灯泡坏了他都来换，比一家人还细心周到。”蒲场镇新场村小林堡新华网格的群众舒庚英谈起网格联系服务员为他们办的好事实事，瞬间打开了话闸子，桩桩件件摆不完。

为什么要选张正义当联户长？太白镇富裕村第4网格大垭灯塔的村民们给出了一致答案——“他是党员，义务照顾村里的3户独居老人好多年了，干旱期间，他天天免费给这几户独居老人挑水，他的为人，我们信得过！”干旱期间，在张正义的带领下，在村的青壮年劳动力志愿组成送水队，为老弱病残的家庭送水，汩汩清泉流动着邻里互助的传统美德。

联户长，从村民小组长、五老人员、无职党员、热心群众中推荐产生，他们从群众中来，搜集了群众的期盼，他们又到群众中去，以真情实意帮助群众办成了一件又一件的好事、实事，在和群众面对面中心连心。

“我们有网格微信群，大家也喜欢在群里反馈问题、提出意见建议，但我还是按要求每周入户走访，因为有很多老年人不会使用微信，还有一些矛盾纠纷以及安全隐患，也要实地走访才能发现。”郑场镇凤凰村联明网格联户长夏体健的“党群连心”笔记本上，清楚地记录着他近两年走访过程中发现的安全隐患，协调处理的矛盾纠纷以及群众的意见建议。

“大家信任我，选我当联户长，我就要想方设法把大家的事情办好，个人能力办不成的，及时上报，请上级部门协调办理。”两年来，夏体建及时帮助化解家庭及邻里矛盾纠纷20余件，消除安全隐患8个，参与调解桐新高速公路征地拆迁纠纷3件。

“过去走村入户，经常是上一拨这个部门的干部刚走，下一批另外个科局的干部又来，问的都是同样的问题，宣传的都是重复的内容，大家反映的事情最终落实没得也不晓得找哪个，群众很反感。”旺草镇广怀村广岩网格网格员彭侨介绍道。

“现在划分了网格，明确了网格联系服务员包保，群众想咨询政策、办理日常事务，都有专人跟踪服务，每件事都有回音。尤其是县里建设的‘党群连心’服务智慧化平台非常方便，联户长和网格员在群众家中就可以把不能当场解决的问题通过手机上报，由上级部门协调办理，办理情况可以一键查看，群众都很满意。”彭侨热情地在手机上展示着他上报事件的处理情况。

为提高基层善治效能，确保网格高效运行，去年5月以来，绥阳县以“网格化治理、数字化赋能、精细化服务”为目标，打造“党群连心”服务智慧化平台，建立县、乡两级网格综合指挥中心，实行网格扁平化响应管理，落实县、乡、村三级领导干部网格包联责任，分级定向授权，建立“采集上报、分析受理、分流交办、问题处理、核查结案、评价反馈”的网格全流程闭环管理机制。联户长和网格联系服务员在日常工作生活中对不能协调解决的问题通过“党群连心”服务智慧化平台一键上报，由镇、县两级通过“党群连心”服务智慧化平台进行事项跟踪调度、统筹办理，限时解决群众急难愁盼事，全面提升基层智慧治理服务能力。今年以来，该县通过网格管理上报并处理安全隐患、矛盾纠纷等事件4639起，为群众办实事好事7302件。

“我们以网格为基本单元，根据网格中机关企事业单位下沉党员干部和无职党员实际情况，组建网格党小组，积极调动各方资源和社会力量，推进群众‘身边事’在家门口解决，矛盾纠纷事在源头化解，不断提升社会精细化治理、服务水平。”洋川街道党工委副书记邓宽洁表示，“下一步，我们将创新工作方式方法，激发网格长、网格员和联户长活力，发挥好网格党小组作用，以西街社区二粮店家属院红色楼栋示范点打造为契机，辐射带动周边小区和美善治。”

绥阳县注重发挥基层党组织作用，坚持把党的建设、政策宣传、民情民意搜集、重点人员包保管控、突发事件应急处理、社会保障等工作统筹纳入网格，通过单建、联建等方式建立网格党小组，将党建触角延伸至基层治理的“神经末梢”，有效将党的组织优势转化为网格治理效能。

为进一步解决网格内公益项目“办事无钱”、部分群众移风易俗“有规不行”、乡贤反哺近邻“有力无径”等呼声较高的问题，太白镇党委坚持“群众自愿、村民自治、循序渐进”原则，以网格为单元引导设立“网格振兴基金”，指导制定《网格振兴基金管理办法》规范基金运行，促进群众“互帮助、办公益、促共治”。

“村里成立网格基金，以未分发到户的公益林资金、爱心捐赠、村组垃圾管理费等作为资金来源，主要用于扶贫济困、励志奖学、垃圾清扫、森林保护、公益设施恢复等公益项目，资金的使用情况主动让村民监督，我们反哺家乡也有了放心的平台。”太白镇富裕村凉水网格在外经商的陈明才一心想要为家乡做点好事，对成立网格基金连连称赞。

目前，太白镇已有17个网格率先设立该基金，直接受益群众达3000余名，借助基金“小杠杆”撬动乡村“大治理”的生动实践为乡村自治提供了新借鉴。

通讯员 罗忠美

编辑 谢国欢

二审 黄霞

三审 唐正平